編者按：7月28日，《習近平經(jīng)濟思想研究》發(fā)表中國南水北調(diào)集團有限公司黨組書記、董事長汪安南署名文章《為中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障》，本篇全文轉(zhuǎn)發(fā)，敬請關(guān)注！

為中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障

汪安南

2005年，時任浙江省委書記的習近平同志，以深邃的歷史眼光和生動的地方實踐，創(chuàng)造性提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。20年來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多次強調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山理念，系統(tǒng)形成習近平生態(tài)文明思想，成為全黨全社會的共識和行動，在日益深入的實踐中彰顯出真理的偉大力量。中國南水北調(diào)集團有限公司（簡稱南水北調(diào)集團）作為以保障我國水安全、推進國家水網(wǎng)建設(shè)為主責的中央企業(yè)，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定踐行習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿南水北調(diào)一期工程運行管理、后續(xù)工程和國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)各方面全過程，持續(xù)擦亮企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，努力在推進生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)中為中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。

一、深刻領(lǐng)悟綠水青山就是金山銀山理念的重大意義

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這一重要理念指明了統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的新路徑，為新時代新征程持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。

準確把握綠水青山就是金山銀山理念的核心要義和實踐要求。這一重要理念運用和深化了馬克思主義關(guān)于人與自然、生產(chǎn)與生態(tài)辯證統(tǒng)一關(guān)系的認識。一是堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一。綠水青山與金山銀山的關(guān)系，實質(zhì)上就是生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。習近平總書記強調(diào)：“綠水青山是水庫、糧庫、錢庫、碳庫?！本G水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富，直接關(guān)乎人民福祉，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。二是堅持人與自然和諧共生。保護自然環(huán)境就是保護人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類，習近平總書記強調(diào)，“人不負青山，青山定不負人”，深刻揭示了自然與人類、生態(tài)與發(fā)展、生態(tài)與社會的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和統(tǒng)一性，蘊含著“天人合一”“道法自然”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大智慧，極大豐富和提升了社會主義生態(tài)文明觀。三是堅持生態(tài)保護與以人為本相統(tǒng)一。習近平總書記指出：“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生?！本G水青山就是金山銀山理念同堅持以人民為中心的發(fā)展思想是一脈相承的，是堅持人民至上理念的重要體現(xiàn)，是確保人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續(xù)的必然要求。

堅持綠水青山就是金山銀山理念是貫徹習近平總書記關(guān)于南水北調(diào)國家水網(wǎng)重要指示精神的本質(zhì)要求。綠水青山就是金山銀山理念強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。習近平總書記關(guān)于治水重要論述特別是關(guān)于南水北調(diào)國家水網(wǎng)重要講話和重要指示批示，處處體現(xiàn)著綠水青山就是金山銀山的理念。如“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，要求嚴格落實水資源剛性約束制度，堅持人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡，加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，發(fā)揮市場作用促進水資源高效節(jié)約利用等。如“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，要求統(tǒng)籌抓好工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護、科學推進后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)。如“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”“調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬”等重要指示，要求把工程實施同受水區(qū)節(jié)約用水統(tǒng)籌起來、同輸水沿線區(qū)和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作結(jié)合起來，加強水資源集約節(jié)約利用。實踐證明，堅持綠水青山就是金山銀山理念是指引南水北調(diào)取得歷史性成就的關(guān)鍵所在，更是加快推進南水北調(diào)和國家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。

堅持綠水青山就是金山銀山理念是推進實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的根本遵循。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。只有堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，才能實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同共進。習近平總書記強調(diào)，“推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去”。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內(nèi)大循環(huán)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。當前我國北方地區(qū)以占全國19%的水資源量，支撐了46%的人口、64%的耕地和45%的經(jīng)濟總量。全國近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上的糧食主產(chǎn)區(qū)位于水資源緊缺地區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的相繼實施，都對加強和優(yōu)化水資源供給提出了新的更高要求。迫切需要加快推動國家水網(wǎng)建設(shè)，加強水資源跨流域跨區(qū)域科學配置，解決水資源時空失衡問題，增強水資源調(diào)控能力和供給能力，切實保障國家水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全、戰(zhàn)略安全。

二、以綠水青山就是金山銀山為指引的新時代南水北調(diào)生動實踐

南水北調(diào)集團深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，錨定集團“調(diào)水供水行業(yè)龍頭企業(yè)、國家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)、水安全保障骨干企業(yè)”戰(zhàn)略定位和主責主業(yè)，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理，確保南水北調(diào)工程成為“優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)”的生命線，著力滿足人民群眾對持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境等不斷增長的現(xiàn)實需要。

致力節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)優(yōu)化水資源配置。習近平總書記強調(diào)：“要把實施南水北調(diào)工程同北方地區(qū)節(jié)約用水緊密結(jié)合起來，以水定城，以水定業(yè)，調(diào)水和節(jié)水這兩手要同時抓?！蹦纤闭{(diào)集團樹立“節(jié)水即減碳”理念，始終把節(jié)水作為水資源保護、配置、調(diào)度、利用的前提，采取綜合措施提升工程過水能力、減少輸水損失，目前南水北調(diào)中線一期工程總干渠輸水損失率從設(shè)計值10%大幅優(yōu)化至實際運行值3%左右。東中線一期工程全面通水10多年來，累計向北方調(diào)水816億立方米，有力改善北方地區(qū)水資源條件和水資源承載能力，受水區(qū)利用南水比率由十年前的5.4%增加至14.8%，北京、天津等數(shù)十座大中城市基本擺脫缺水制約。南水北調(diào)工程將充分發(fā)揮跨流域跨區(qū)域配置水資源的戰(zhàn)略功能，增強水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)控能力和精準供給能力，持續(xù)改善受水區(qū)水資源空間失衡問題，促進水資源與人口資源環(huán)境相均衡，更高水平保障我國水安全。

致力人民至上，持續(xù)保障群眾飲水安全。南水北調(diào)集團始終從守護生命線的政治高度，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聯(lián)合相關(guān)部委和地方健全協(xié)同防御機制，加快構(gòu)建“監(jiān)測、保護、防控、應急、科研”五位一體水質(zhì)安全保障體系，全力做好汛期、冰期等特殊時期安全輸水工作，切實維護南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。南水北調(diào)一期工程惠及沿線45座大中城市1.85億人。沿線受水廠344家，其中北京受水廠15家，城區(qū)供水8成以上為南水，首都供水安全系數(shù)提升至1.3；天津受水廠23家，主城區(qū)供水幾乎全部為南水；鄭州城區(qū)90%以上居民生活用水為南水；河北黑龍港流域500多萬人告別世代飲用高氟水、苦咸水的歷史。隨著受水區(qū)配套工程完善，受益范圍正由大中城市向農(nóng)村拓展，沿線人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，南水北調(diào)工程已成為百姓普遍點贊的民心渠、幸福河。

致力綠色發(fā)展，持續(xù)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。習近平總書記指出，“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。南水北調(diào)工程充分發(fā)揮生態(tài)效益，通過水源置換、生態(tài)補水和洪水資源化利用等綜合措施，全力推動華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇和地下水超采綜合治理，累計向北方50多條河流生態(tài)補水超118億立方米。永定河、滹沱河、拒馬河等10余條斷流多年的河流恢復全線通水，河北百泉、黑龍?zhí)兜葦嗔?0年的泉眼相繼復涌，白洋淀水生態(tài)得到恢復，青頭潛鴨等多種珍貴野生鳥類相繼出現(xiàn)；“水中大熊貓”桃花水母現(xiàn)身北京亦莊調(diào)節(jié)池；京杭大運河連續(xù)4年全線水流貫通。南水北調(diào)中線工程1432公里基本實現(xiàn)全程自流供水，東線一期工程13級泵站通過節(jié)能改造和優(yōu)化調(diào)度，能耗保持較低水平。南水北調(diào)集團將充分利用水源條件和工程能力，科學有序相機對受水區(qū)進行生態(tài)補水，深入推進河湖生態(tài)保護修復，促進水生態(tài)水環(huán)境改善，實現(xiàn)人水和諧共生和可持續(xù)發(fā)展。

致力協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)暢通南北經(jīng)濟循環(huán)。習近平總書記強調(diào)，“要打造綠色發(fā)展高地，各地區(qū)特別是京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域，要根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展要求和自身特色，加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作”。南水北調(diào)工程連接長江、淮河、黃河、海河四大流域，聯(lián)通長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以有力的水資源要素激活北方地區(qū)優(yōu)勢資源要素和經(jīng)濟要素的潛力，促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。按照受水區(qū)2023年底萬元GDP用水量測算，南水北調(diào)有力支撐北方地區(qū)16萬億元GDP的增長，優(yōu)化了受水區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。南水北調(diào)集團緊緊抓住綠色化、低碳化這個實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強化南水北調(diào)工程與省級水網(wǎng)互連互通，提高水網(wǎng)工程整體資源配置效率，促進受水區(qū)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、科學規(guī)劃布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)各區(qū)域之間優(yōu)勢互補、資源共享、基礎(chǔ)共建、發(fā)展共贏。

三、在構(gòu)建安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)中堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念

推進中國式現(xiàn)代化，需要著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。習近平總書記強調(diào)：“水網(wǎng)建設(shè)起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。”南水北調(diào)集團將始終把綠水青山就是金山銀山理念貫穿于安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)全過程，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、暢通循環(huán)、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，以實際行動把習近平總書記親自擘畫的國家水網(wǎng)世紀畫卷變成美好現(xiàn)實。

聚焦守護生命線，全力維護南水北調(diào)“三個安全”。踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，努力在國家水安全、生態(tài)安全、糧食安全、能源安全等方面發(fā)揮“國之重器”安全支撐作用。健全安全責任、性態(tài)監(jiān)測、風險識別、隱患處置、監(jiān)督管理、應急救援體系，完善安全協(xié)同防御機制和工程防汛體系，深化不停水檢修行動，提升工程本質(zhì)安全水平。深化供水安全能力提升行動，統(tǒng)籌推進水源工程和調(diào)蓄工程建設(shè)，精確開展水量調(diào)度，提高供水系統(tǒng)安全水平。深化水質(zhì)安全提升行動，完善“五位一體”水質(zhì)安全保障體系，健全上下游協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控機制，織密從水源到分水口門的水質(zhì)保護網(wǎng)絡(luò)，加密全時空、多要素、高精度的水質(zhì)監(jiān)測，提升水質(zhì)精細安全水平，全力確?！耙汇逅览m(xù)北上”。

聚焦綠色低碳發(fā)展，加快推進后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。聚焦服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，貫徹習近平總書記提出的“先建機制后建工程”要求，準確把握南水北調(diào)東、中、西三條線路各自特點和目標任務，深化水資源供需平衡、工程布局、建管機制等重大問題研究，積極推動《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》修編。增強項目法人履職能力，深化重大問題研究，抓緊推進西霞院聯(lián)通工程和雄安調(diào)蓄庫建設(shè)，高標準高質(zhì)量高效能抓好引江補漢工程建設(shè)，加快推進西線工程和東線后續(xù)工程前期論證和立項建設(shè)，加快完善“四橫三縱”水資源配置格局。抓好數(shù)字孿生南水北調(diào)建設(shè)，全面提升高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平。

聚焦協(xié)同融合發(fā)展，著力推進國家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，共抓大保護、不搞大開發(fā)，通過織密國家水網(wǎng)匯聚推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。參與組建黃河古賢水利樞紐工程項目法人，積極參與區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃編制，以市場方式推進青海柴達木盆地水資源配置一期工程、河南觀音寺調(diào)蓄工程等地方水網(wǎng)項目，提高水網(wǎng)貢獻度和產(chǎn)業(yè)控制力。加強國家骨干網(wǎng)和省級水網(wǎng)互聯(lián)互通，積極支撐跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程、江河控制性樞紐工程等國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。積極對接區(qū)域網(wǎng)、地方網(wǎng)建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進國家、省市縣級水網(wǎng)融合發(fā)展，促進不同水資源配置工程間水系連通，增強水網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性和抗風險能力。注重與“新基建”的深度融合，實現(xiàn)工程、資源、調(diào)度、信息等多維度多要素互聯(lián)互通，支撐智慧化水網(wǎng)建設(shè)，提升水網(wǎng)整體效能。

聚焦深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)世界一流水網(wǎng)企業(yè)。錨定集團“三個企業(yè)”戰(zhàn)略定位，落實“兩手發(fā)力”要求，用好改革關(guān)鍵一招，打好市場、科技、文化“組合拳”，為綠水青山就是金山銀山理念落地生根提供有力保障。聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，強化全級次穿透式監(jiān)管，只爭朝夕加強水網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展現(xiàn)代水網(wǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力，切實發(fā)揮水安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”。聚焦提高水網(wǎng)全生命周期綜合效益，探索“水網(wǎng)＋”發(fā)展策略，拓展“水糧能生”融合模式，加強水網(wǎng)建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，推進國家水網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電力行業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、航運等融合發(fā)展。推進水權(quán)水價改革，促進水資源節(jié)約集約利用，促進水網(wǎng)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。聚焦保護傳承弘揚水文化，加強現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)，引領(lǐng)全體干部職工堅定踐行讓中國人喝好水用好水的使命追求，堅定當好“一泓清水永續(xù)北上”的忠誠守護者、國家水網(wǎng)世紀畫卷的生動描繪者、國家水安全的有力保障者。